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黑河市建设局关于优化经济发展环境工作情况

  发表日期:2016年9月1日     

 

为全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》及市委、市政府提出的《关于贯彻落实<中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见>的实施方案》的总体部署,我局于510日组织召开了全系统“两学一做”暨优化发展环境,制定并下发了《黑河市城乡建设局整治优化发展环境实施办法》,成立建设部门优化发展环境监督检查组,对优化发展环境工作进行再部署、再落实,重拳发力解决我市建筑领域影响环境发展的深层次问题,在优化我市经济发展环境方面做了一些积极的工作,现将具体工作汇报如下。

一、工作情况

(一)推进简政放权,转变政府职能

1、精简行政审批前置要件。将施工许可手续由原来的23个要件精简为12个要件;将质量监督注册由原来的14项前置要件削减为6项;在安全监督手续方面,精简了5项前置要件,后移3项,并对安全生产费用拨付程序进行了精简,减少事前审核,加强事中事后监管力度。

2、深入清理审批项目。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则,彻底消除地方壁垒,规范备案管理。取消省内企业进入本地区承接业务备案管理;对外省企业进入本地区承接业务实行告知性备案制;取消了施工图行政性审查,不再对施工图审查合格证进行签章备案;将局内相关科、站、室对工程项目停复工报告行政性审查变为告知性备案,严禁另行设置准入条件,取消限制企业发展的不良障碍。

3、优化行政审批方式。我们在行政服务中心实行“化串联为并联”审批工作制度,并联后我们在法定办结时限基础上结合日常受理业务办结时限进一步大幅度缩短时间,在建设单位送审材料齐全经审核合格后,由原来法定办结时限49个工作日缩短为28个工作日,通过项目并联审批服务等工作,使得行政审批工作更优化,企业感觉更方便,其中施工许可由法定的15个工作日压缩为2个工作日。

(二)落实“两集中、两到位”,优化政务服务。

1、认真落实行政审批“两集中、两到位”工作。按照应放尽放、集中一科、全进中心的原则,整合内部机构,归并行政审批职能,在建筑管理科增挂行政审批科牌子,将审批事项纳入行政审批科,行政审批科进驻市行政服务中心,实行一个窗口对外。近年来,我局行政审批工作已全部集中到政府服务中心,实行一个窗口对外,并率先实现网络审批程序和审批专用章制度,审批全程都可在网上进行,极大地提高了审批办事效率。

2、开辟绿色服务通道。成立重点项目绿色服务推进组,指派专人跟踪服务,帮助建设单位提前做好前期项目报建、招投标、图纸审查、合同备案等相关手续,确保重点工程项目手续依法合规。同时我们编制《建筑市场服务手册》和《黑河市城市房屋建设项目基本建设流程图》,免费发放给企业,从工程项目报建到工程竣工验收备案的各个环节所需要件都进行了提前告知。

3、推行“首问制”、“一站式”服务。建立健全窗口服务承诺责任制、一次性告知、限时办结等制度,严格执行首问责任制,锁定办事人的工作责任,着力解决项目审批事项不能一次性告知、审批流程不透明、不连贯、不明白、让服务对象在单位和窗口之间多次往返等问题,最大限度地方便群众办事、企业办事,减轻企业和群众的支出、负担。

4、塑造良好的对外服务形象。围绕窗口单位办公秩序、环境、服务形象等内容,扎实开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动,对吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等群众反映强烈、社会形象恶劣的问题,查证属实的,坚决对窗口单位负责人和直接负责人追究责任,方便企业和社会对窗口服务工作人员的全程监督,形成了求真务实、真抓实干、严谨细致的工作氛围。

(三)严格监管,优化建筑市场秩序

1、严格执行“四个一律”,即公职人员一律不得插手企业的招投标行为,一律不得插手企业的工程建设行为,一律不许插手企业的采购行为,一律不许插手非公企业对企业各类合作者的自由选择。

2加强标后监管工作机制。为进一步转变监管理念,提升监管效能,我们建立了树立标杆、典型引路、重点监管的新模式,采取联合执法,形成合力等措施,各科站室建立工作联系制度,重点加强对项目经理以及班子成员的监管力度,对存在违法违规行为的,定期将违规行为予以曝光。

3、创新工程竣工验收方式。实行工程项目预检、抽查制,及时发现问题,及时整改;取消竣工验收前相关部门专项验收合格等前置要件,允许建设单位在竣工验收合格后,一段时间内完成相关部门专项验收并到有关部门进行备案。

(四)科技助力,创建信息网络化平台。

1、积极开展“互联网+政务服务”建设。积极推进建筑市场监管一体化平台建设,为办事人提供办理状态在线查询等系列服务,行政审批全过程实行信息化控制,做到标准化审批、节点留痕、过程严禁、责任可追。

2、积极推进“互联网+诚信体系”建设,建立以项目为核心的项目库、企业库、人员库和信用库,提高监管效能和工作效率,实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作新模式,积极开展企业网上信用评价工作,狠抓企业诚信体系的管理,对诚信企业和个人给予支持和激励,对存在违法违规行为的企业通过网络平台建立失信曝光、重点监管、限制执业与招标、市场退出等惩戒制度,提高企业失信成本。

3、积极落实“互联网+权力清单”建设,及时调整完善部门权力清单和责任清单,编制权力运行流程图,并在网站上予以公示,切实运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展,确保权力运行公开透明、全程接受社会监督。



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