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黑河市工程质量监督站“十二五”期间工作总结及“十三五”期间工作思路

  发表日期:2015年10月23日   出处:黑河市工程质量监督站   

 

一、“十二五”期间主要工作成绩及存在的突出问题

(十二五”期间主要工作成绩

五年来,在上级的正确领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻执行有关工程质量的法律、法规和强制性标准,履行质量监督职责,加强巡查、抽查和指导服务,加强工程质量常见问题治理,保证工程地基基础、主体结构安全和主要使用功能完善。工程参建各方责任主体质量意识不断增强,质量保证体系进一步健全,质量责任得到落实,质量行为进一步规范,工程质量实体稳步提高。工程质量常见问题防控工作取得一定成效,质量投诉处理工作得到有效解决。

1 加强培训,提高素质,建设一支合格的工程质量监督队伍。工程质量监督人员担负着工程质量的监管责任,加强工程质量监督队伍的思想建设、组织建设、业务建设和作风建设始终作为监督站的一项重要工作常抓不懈,通过加强培训和传帮带作用,努力塑造一支素质合格、技术权威、执法严格、清正廉洁的工程质量监督队伍。按照国家有关规定,监督人员每两年进行一次岗位考核,每一年进行一次法规和业务知识继续教育培训的要求,采取多种方式组织监督人员学习有关法规和规范标准,对监督人员进行培训考核,合格后方可持证上岗从事工程质量监督工作,切实提高执法水平和监管能力。

2、加强宣传,提高认识,不断提高各方主体质量意识。工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。通过组织培训、悬挂标语、设置公示牌、下发宣传单及媒体报道等方式加大宣传力度,不断强化各方责任主体工程质量意识,努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

3进一步强化日常监督管理及指导服务工作。在日常工程质量监督过程中,进一步加强企业质量行为监管,指导企业健全质量保证体系,落实质量责任,规范质量行为。同时,加强对建筑材料及工程实体质量日常监督抽查,及时发现质量问题及时整改,预防和消除质量隐患,有效地促进了工程质量提高。

4、加大执法监管力度,履行监督执法职能。每年对市区及各县(市、区)工程组织开展监督执法检查,尤其针对“十二五”时期的一项标志性民生工程--保障性安居工程,积极开展省住建厅提出的保障性安居工程“双保”专项行动,及时发现工程存在的质量隐患和不规范的质量行为,及时纠正,确保结构安全,确保主要功能完善,为保证工程质量起到了保驾护航的作用。

5及时处理用户投诉,认真解决好群众关注的难点问题。通过几年来强化工程质量通病防治工作,住宅质量问题投诉率明显下降,我站始终牢固树立群众观念,按照有关规定,认真做好质量投诉处理工作,设立专人负责接待和处理投诉工作,认真对待每一项投诉,属于质量问题投诉的按规定要求和时限妥善处理,不属于质量问题的投诉的,做好耐心的解释工作,并告知应负责的部门。并建立了信访投诉档案和台账,实行了信访投诉管理的规范化、标准化,切实维护了群众的利益。

(二)目前存在的突出问题

1、企业自身质量管理能力较弱。由于边远欠发达地区,工程技术人才匮乏,建设、施工、监理企业自身技术力量较弱,自身质量管理水平相对较低,质量行为不规范,给质量监督管理增加压力。

2、施工企业一线操作工人技能差。长期以来,对操作工人技能培训的力度严重不足,新生代技术产业工人部分未经培训直接上岗;体制机制导致工人流动性强,劳务企业培训工人的积极性不高,培训资金投入严重不足等。

3、监督管理层面技术力量相对不足。目前,专业技术人员配置与当前城乡快速发展的工程建设规模所需要求不相匹配。专业监督人员数量不足,且专业人员年龄结构和专业结构不合理,年龄偏大,需要的年轻的专业技术人员进不来,面临技术人员结构断层的危险,与监管工作需要不相适应,且部分监督人员素质(责任心、技术水平等)亟需进一步提高。无监督经费来源问题。严重制约了质量监督工作科学发展。无办公经费和人员培训经费,无法购置监督检测设备,原有检测设备陈旧,老化等;无层级监督检查经费等

4、投诉处理难度大。

二、当前面临的重大机遇与挑战

经济由速度型向质量型转变的新常态下,对工程质量监督管理工作是机遇更是挑战。我们乘势而上,不断创新工程质量监督检查方式,加强宣传、强化手段、落实责任为主要措施,年初制定工作计划,并认真组织实施,确保各项工程质量管理制度和措施落实到位。

三、“十三五”期间工作主要思路、目标任务及推进措施

(一)主要思路。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕“质量强市”战略,以工程质量治理行动为主线,强化质量监管监管,提升依法行政能力,为全市经济社会发展作出贡献。

(二)目标任务。

1、落实项目负责人质量终身制,加大责任追究力度。建立开工前质量终身责任承诺、竣工后永久标牌制度及信息档案制度。严格按规定对项目负责人履责不到位要给予相关责任单位和责任人罚款、停业整顿、停止执业、吊销执业资格等行政处罚和相应行政处分,并在诚信平台公布不良行为和处罚信息。

2、推行样板引路制度,提高建筑质量品质。积极工程质量治理现场观摩会,开展工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动。

3、提高从业人员素质,用工作质量保证工程质量。组织开展各类执业人员培训和继续教育,全面提高从业人员素质。

4、强化工程质量检测管理。强化原材料监管,完善检测合同报备制度。推进检测企业监管信息系统应用,努力实现检测报告及时上传,关键检测数据实时上传。加大对检测机构的飞行抽查,严厉打击弄虚作假等违法违规行为。

5、加快建筑市场诚信体系建设建立信息化监管平台,完善数据库信息录入。加强工程质量信息统计分析,加强不良记录管理和信用惩戒。

按信息化监管平台数据录入标准要求,在质量监督注册、竣工验收等环节及时录入工程项目的相关信息,在日常监管过程中发现存在违法违规行为的企业和人员要实时录入监管平台数据库,保证数据真实性、时效性和准确性。

(三)推进措施。加强组织领导,明确职责分工强化责任追究落实工作制度。

四、对全市“十三五”规划建议的意见建议

创新工作机制,使年轻优秀的专业技术人员能进入工程质量监督行业,补充新生力量,弥补现有监督人员专业配置不合理和年龄结构不合理的现状,同时,加大培养培训力度,加大资金投入力度,使工程质量监督事业既有经费保障又后继有人充满生机活力。

五、2015年主要工作成绩及2016年工作打算

(一)2015年主要工作成绩

2015年工程质量监督管理,以国家和省开展的工程质量治理两年行动为契机,认真贯彻有关法规和工程质量治理两年行动精神,以保证结构安全和主要使用功能完善为重点,严格履行质量监督法定程序,严格落实工程质量管理制度,全面落实各方主体项目负责人质量终身责任,加强工程质量常见问题治理,有效提升工程质量监管效能,不断提升工程质量监管水平。

1、强化日常监督管理及指导工作。认真办理工程质量监督注册手续和竣工验收备案手续,加强日常监督抽查和技术服务工作,及时发现质量隐患及时整改,有效促进工程质量的提高。截至目前,市区内在建工程31项,总建筑面积67.4万平方米。其中新建房屋建筑工程13项,建筑面积14.67万平方米;市政工程2,投资2266.8万元;结转房屋建筑工程21项,建筑面积54.2万平方米;竣工验收工程2项,建筑面积2.6万平方米;办理竣工备案工程10项,备案面积25.6万平方米。

2、加强培训,提高素质。我站按照省厅的有关要求,于201412月份至20154月份,采取多种形式对有关建设、施工、监理等从业人员进行了工程质量治理两年行动相关文件及业务的培训,提高了从业人员业务素质,增强了责任心,并经考试合格持证上岗,在岗履职,提高企业自身工程质量管理水平,为工程质量治理两年行动顺利开展和工程质量的全面提升奠定良好的基础。

同时,在期间加强对工程质量监督人员培训考核,提高监督队伍素质。按有关规定对全市质量监督人员进行新一轮培训考核工作,经过一系列培训考核程序,全市共有48名质量监督人员通过省级考核达标。

3、召开会议,加强部署。512日召开了全市质量监督工作会议,部署2015年工程质量监督管理工作,提出“一落二治三保”为主要工作任务,即落实责任主体质量责任和项目负责人终身质量责任制,治理工程质量常见问题、治理质量监管薄弱环节,保工期科学、造价合理、工程质量社会满意。

4、全面落实七方责任项目负责人质量终身责任一是按有关规定,对2015年在建工程均签署“两书”(法定代表人对项目负责人授权书、项目负责人质量终身责任承诺书)。二是工程竣工后设置永久性标牌制度。按照《关于进一步落实永久性标牌制度的通知》(黑建质[2014]9号)要求,工程竣工后,应在建(构)筑物明显部位,设立质量终身责任永久标牌,载明七方主体名称和项目负责人姓名三是建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位应建立七方主体项目负责人质量终身责任信息档案,工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5、认真做好质量投诉处理工作。截止目前,市区共接待处理投诉13件,已处理完毕8项,另外5项正在处理中。

6、协助市质量技术监督局为迎接省“质量龙江”检查组检查准备工作。黑河市2014年度工程质量工作目标完成情况和措施落实情况。为落实我市工程质量目标考核任务,根据《黑龙江省人民政府对各市(地)人民政府2014年度质量工作考核细则》要求,针对考核细则的考核项目和评分标准展开自我评估工作。并于74日的省“质量龙江” 检查组检查中,达到考核要求。

7开展工程质量监督执法检查。分别于63日至617日以及77日至17日对市区内及各县(市、区)的在建工程进行了工程质量治理两年行动监督执法检查。此次检查,共检查在建工程26项,总建筑面积约为66.1万平方米。其中市区内12项,建筑面积26.3万平方米;爱辉区1项,建筑面积2754平方米;合作区1项,建筑面积936平方米;嫩江县2项,建筑面积 8.1万平方米;逊克县2项,建筑面积 1.5万平方米;北安市2项,建筑面积12.3万平方米;五大连池市4项,建筑面积14.1万平方米;孙吴县2项,建筑面积3.4万平方米。针对检查中存在的问题,下发质量问题整改通知单30份,现已整改完毕,确保工程结构质量安全和主要使用功能完善。

8、积极做好迎接全省工程质量治理两年行动综合执法检查工作。710日至12日迎接全省工程质量两年行动综合检查组的检查,对逊克县和黑河市区工程质量情况进行了检查,重点检查了工程参建各方主体质量行为、工程实体质量及技术资料等。共抽查了6项工程,黑河抽查4项,逊克县抽查2项,检查中,对部分工程中存在的问题提出了整改意见,已按规定要求和期限全部整改落实到位,并书面回复省督查组。同时,督查组对黑河市工程质量监管工作给予肯定。

9、积极做好迎接全国工程质量治理两年行动施工质量安全监督执法检查准备工作。7月份接到迎接全国工程质量治理两年行动施工质量安全监督执法检查后,省、市主管部门领导高度重视,加强领导、落实责任,精心安排,认真组织实施,省厅主管领导多次到黑河进行督办落实和监督指导,黑河市主管部门认真落实有关要求,全力做好迎接国检准备工作。并于824日至26日接受国家建设工程质量安全监督执法检查组的检查。

国家检查组对黑河市区和嫩江县工程质量情况进行了全面检查,共抽查了6项工程,黑河市区抽查3项,嫩江县抽查3项,检查中,对部分工程中存在的问题提出了整改意见,针对国家检查组提出的有关质量问题,我站督促有关建设、施工、监理等单位进行了认真的逐项整改落实,现已全部整改完毕,并书面回复督查组。

10、参与编制黑龙江省工程质量验收标准修订工作。我站按省总站关于修订黑龙江省工程质量验收标准工作要求和任务分工,负责黑龙江省电梯工程质量验收标准的修订工作,我站将严格按修订内容、修订原则、修订工作方法及修订工作时间安排,保质保量完成修订任务。

(二)2016年工作打算

2016年是国家和省开展的工程质量治理两年行动关键一年,进一步强化工程质量治理两年行动有关制度的落实,并形成常规化管理机制,使全市工程质量再上新台阶。

(一)继续全面落实项目负责人质量终身责任制。认真落实书面承诺制度、落实永久性标牌制度和落实信息档案制度。

(二)全力做好南部棚户区工程质量监督管理工作。棚户区工程是一项民生工程、民心工程和发展工程,按照国家关于棚户区改造工程有关要求,加强领导,落实责任,抓好组织实施。继续强化日常监督检查和组织开展监督执法巡查,加大随机检查力度,对发现的问题要立即整改到位,对发现的违法违规企业和个人,依法加大处罚力度和责任追究力度,并及时在诚信信息平台公布不良行为和处罚信息,确保棚户区改造工程质量,要经得起历史和人民的考验。

(三)继续加强工程质量常见问题治理工作。要采取切实有效措施,积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动,通过召开工程质量常见问题治理现场会议,实施样板引路,推广工程质量常见问题治理经验。

(四)继续做好工程质量投诉处理工作。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则及时解决群众合理诉求,引导群众依法解决涉法涉诉的工程质量投诉问题,减少越级上访事件。同时,通过质量投诉处理及时发现问题,发现监管的薄弱环节,不断改进工程质量监管工作。

经济新常态下对工程质量监管工作提出了新任务、新要求,我们必须清醒地认识到工程质量监管形势依然严峻、十分艰巨、责任重大,我们将进一步抓住机遇、振奋精神,继续保持昂扬向上的精神状态,求真务实的工作作风,扎实严谨的工作态度,敢于担当、敢于负责的工作精神。主动作为,真抓实干,攻坚克难,创新监管思路和工作方法,不断提高工程质量监管工作效能和服务水平,全面提升建设工程质量,努力开创黑河市工程质量监督管理工作新局面。

 

黑河市工程质量监督站

0一五年十月二十日

 



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