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关于2015年度全省燃气行业安全生产检查情况的通报

  发表日期:2015年10月14日   出处:黑龙江省住建厅   

 

各市(地)、县(市)燃气行业行政主管部门,省农垦、森工总局建设局:
  近期,佳木斯、双鸭山等地相继发生燃气事故,造成人员伤亡和财产损失。为加强全省燃气行业管理、保障燃气企业安全生产,防止此类事故的发生,我厅自2015年9月15日至9月25日对全省燃气行业安全生产情况进行实地督查,现将有关情况通报如下:
  一、基本情况
  按照《关于立即开展全省建设安全生产大检查的紧急通知》(黑建安[2015]13号)、《关于组织开展全省建筑施工和市政基础设施运营安全生产督查的通知》文件要求,此次检查我厅分四个检查组对全省各市(地)、县(市)及农垦、森工系统部分燃气企业进行了实地检查。全省累计抽查管道燃气企业23家、车用燃气企业13家、瓶装液化石油气企业28家,下达检查意见书64份,责令当地燃气主管部门下达整改处罚通知7份。
  二、检查情况
  各地燃气行政主管部门和企业按照我厅《关于立即开展全省建设安全生产大检查的紧急通知》(黑建安[2015]13号)文件要求认真落实,深入到燃气企业精心组织自检自查,重点检查企业安全生产、设备设施检修、人员持证上岗、应急抢险预案建立及演练等情况。其中,哈尔滨市重新编制《哈尔滨市燃气突发事件应急预案》;齐齐哈尔市于8月20日及9月10日先后两次组织辖区23家燃气经营企业召开燃气安全工作会议;大庆市印发了《大庆市人民政府办公室关于设立大庆市燃气管理工作领导小组的通知》(庆政办发〔2014〕40号),建立了由市政府公安局、城管委、质监局等13个部门组成的联合工作机构。
  绝大部分燃气企业厂区设施状态良好,运行正常。泄漏自动报警系统完好,储罐区、泵房、充装台装置基本正常运行;喷淋系统及储水情况基本达到要求;厂区枯草、杂物等能及时清理;消防环形通道保持畅通;防雷防静电装置、压力容器、安全阀、压力表、消防器材等设施设备及时检测检修,有相关部门出具的检测报告;一线操作人员基本按期参加上岗培训,企业按时为其缴纳工伤保险;巡查、检查、值班、出入库等记录较为齐全,基本能反映安全动态管理状况。
  三、存在的主要问题
  大庆、大兴安岭地区等地建管等部门未依法对城区管道燃气管网施工项目进行图纸设计审查,未严格履行工程开竣工管理制度。大兴安岭地区、佳木斯、七台河、伊春等地存在燃气企业未取得燃气经营许可违法经营、燃气经营许可超期未及时换证等问题。
  检查发现个别燃气企业存在以下共性问题:一是企业对检查不够重视。佳木斯市瑞大液化石油气有限公司等个别企业存在未按要求准备受检材料问题;二是企业管理职责落实不到位。密山市液化气公司、齐哈尔金龙燃气有限责任公司等值班、巡检记录不健全,生产区安全管控制度不健全,闲杂人员随意出入,门卫不认真履行职责存在机动车辆进入气站不戴防火罩,外来人员直接上充装台充气等现象;三是企业应急管理制度不健全。龙江县中普燃气管道工程有限责任公司、大庆客运集团长运化工产品经销有限公司等应急预案编制不规范,专项预案种类不全。个别企业预案编制没有内部会签,演练缺少记录,有的公司用消防演练代替预案演练;四是液化气站设施设备陈旧老化。鸡西新都液化气有限责任公司、双鸭山市宇源液化气有限公司等门窗残旧、墙皮剥落、生产区生活区混杂、储罐区管道等设施设备存在腐蚀老化现象,场地杂草丛生、各种杂物随意堆放,易造成安全隐患;五是管道燃气企业部分存在安全隐患。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗等城市管道燃气发展较早,目前存在部分管网超期服役、管线被非法占压等问题;六是人员配备不足、未按时参加培训。抚远县国光液化石油气有限责任公司、佳木斯市桦川县松江液化气石油有限公司等一人兼多职,既是门卫又是充装工、机械工、收费员,工作职责落实不明确,一旦发生紧急情况不能及时启动应急预案、有效进行处置,存在未依法取得建设系统岗位培训证书私自上岗情况。
  四、下一步工作意见
  1、要进一步落实责任。各地燃气行政主管部门要按照、《城镇燃气管理条例》、《黑龙江省燃气管理条例》要求,切实履行工作职责,做到职能清、责任明,对辖区内燃气企业要大胆管理、严格要求,对存在问题的企业要立即督查整改,坚决杜绝违法违规运营行为。对于行动迟缓、故意拖延或整改不到位的企业及燃气行政主管部门我厅将按照有关规定对其依法进行处理,对于问题严重的企业将强制停止其经营活动,并注销其燃气企业经营许可证。
  2、要进一步增强安全意识。全省各级燃气行政主管部门要经常对辖区内燃气企业进行抽查、暗访,对发现的管理漏洞和存在的安全隐患,要督促企业立即整改。各燃气企业要按照规章制度要求,对设施、设备适时进行经常性的检查,对不符合要求的要及时维修或更换,绝不能存在侥幸心理,遗存安全隐患。
  3、要进一步规范燃气企业经营行为。为了维护消费者合法权益和燃气市场经营秩序,各级燃气行政主管部门要加强对所辖企业的经营行为和市场秩序的监管,要求燃气企业严格按照当地物价部门限定的价格依法合理竞争、和谐发展,同时要继续加大对非法倒气、短斤少两等违法、违规行为的查处力度,切实维护燃气企业和广大燃气用户的合法利益。
  4、要进一步加强从业人员的岗位及能培训。各地燃气行政主管部门要严格按照《关于在全省开展燃气行业职业技能岗位培训及鉴定工作的通知》(黑建人[2008]14号)有关要求,定期组织所辖企业对从业人员进行岗位技能培训,并进行技能鉴定。各地燃气行政主管部门一旦发现未按规定取得上岗证书的上岗人员,要对企业进行严厉处罚。
 
 
2015年10月12日
 

附件:

燃气安全检查违法违规运营企业名单

 

序号

企业名称

违法违规行为

处理意见

1

桦川县松江液化石油气有限责任公司

未办理燃气经营许可证,违法运营

责令停业整改,依法办理燃气经营许可证后恢复营运

2

伊春华润北山L-CNG汽车加气站

3

伊春奥德燃气有限公司乌马河站LNGCNG

4

勃利中燃城市燃气发展公司

5

大兴安岭天利燃气有限公司

燃气经营许可证超期

6

萝北县供销石油液化气有限公司

7

七台河市美华焦化有限责任公司

 



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